| 温州放贷人入川 民间借贷走出灰色地带？ |
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来源：南方报业传媒集团
作者：李伊琳 何忠平 曾航
时间：2008/11/19
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11月18日，温州中小企业促进会副会长周德文在电话里告诉本报记者：“昨天半天时间里，就有十几个人电话过来报喜了。”
给周德文报喜的人，或者是靠民间借贷发家的，或者本身就是借款人，他们正准备大举入川投资或者放贷，但民间放贷却苦于政策限制。
据周德文估计，温州目前共有6000亿的民间资金容量，目前已有500多亿民间资金已经进入四川灾后重建(周德文称“500多亿是根据一些企业新近投资四川的项目所作的不完全统计”)。更多的资金正在等待入川。
具体有多少民间资金已经进入了四川，周德文表示目前尚没有统计，不过他称，最近温州政府方面又组织了50多家企业入川考察。
“我们在四川有5000多万投资，基本是自有资金。”温州东信集团董事长王崇焕介绍，在当地政府的推动下，温州的民间资金正在开始组团向四川倾斜。
温州资本进川
自上世纪80年代初期以来，温州人在民间金融上的试验就一直没有停止过，但由于缺乏法律上的支持，这些民间金融机构的命运日日危如卵累，时时面临被取缔和制裁的可能。在这种背景下，温州的民间金融一直畸形发展。
而多年来温州大量的民间资本输出，正是来源于民间借贷。中国人民银行温州市中心支行于刚刚出炉的一份名为《温州金融业发展报告》的研究报告显示，目前，温州民间金融市场约占全社会金融市场份额的20%。
按照温州2007年底贷款余额为2700亿元来计算，这一市场规模预计达到500余亿元。而在上世纪90年代中期温州民间金融鼎盛时期，民间金融的融资规模增长甚至超过银行信贷。
在民间金融鼎盛时期，温州共计出现了51家城市信用社，34家农村金融服务社和188家左右的农村合作基金会(简称“两社一会”)。平均而言，每个乡镇级区域至少有一家机构——这些民间金融机构的出现和快速发展，为大量的温州民间资本输出提供了可能。
11月17日，国家正在制定《放贷人条例》的消息经央行研究局高层人士透露并得以大范围传播。周德文称，“如果能实施这一条例，一直踩在灰色地带的民间借贷将有望阳光化。”也将为民间资本大举入川提供充足的资金来源。
周德文介绍，温州有大约30万家中小企业，主要都是依靠民间借贷发展而来。由于当地制造业濒临转型，这些中小企业正在设法将民间闲置资本汇集起来展开新一轮投资，四川正是这些民间资本投资热点之一。
据了解，为了配合民间资本的投资需求，浙江省有关政府部门针对本土资金援川，已经与四川省合作建立浙川合作产业园。产业园规划面积3000亩，浙江将在今明两年拿出2亿元，建设园区基础设施。产业园将边建边招商，计划在3年里起码吸引三四十家企业入驻。
根据浙江省有关部门介绍，产业园区将重点发展纺织、电子、建材、食品饮料、矿产深加工等浙江优势行业。在10月15日的浙川投资介绍会上，包括温州企业在内的浙江省企业已与青川县签订了28个项目、约8亿元的投资意向，而这部分企业基本上都是民营企业。
温州市还专门成立了支援青川县灾后恢复重建指挥部。来自该指挥部的消息称，温州市对口支援的是青川县的青溪镇、三锅乡、桥楼乡等三个乡镇，已联络、组织10批次50多位温籍企业人士前去灾区考察，并有意与青川县实现项目对接。
有关人士介绍，温州资本进入四川，主要还是以房产开发为主。比如温州的中城集团、建设集团、东瓯集团三家建筑企业，对口支援地是四川广元青川县木鱼镇，开发1500套安置房。
据了解，在对重建区产业资源分布情况进行调研的基础上，指挥部指导包装一批推介项目进入青川县招商引资项目库，重点支持、推荐发展生态农业。这些行业，温州资金进入开发可以享受到政策优惠。
入川放贷者
不仅仅是温州资本，国内的一些投资者正在温州资本的带动下，开始向四川汇集。一位知情人士告诉本报记者：“最近一个月来，来自浙江、上海、江苏、深圳、北京的民企老板甚至包括一些外资公司的头目，纷纷拜访四川省工商联负责人，目的都只有一个——为资本寻找灾后重建的项目。”
而据本报记者了解，除了以投资形式入川外，甚至有企业直接以借贷的身份挺进四川。来自浙江的新京集团就属于这样的企业。
新京集团10月下旬在四川广元旺苍县成立了旺苍新京小额贷款有限公司，是广元迄今为止成立的第三家小额贷款公司。相关信息显示，“北川门户”广元市，是央行在全国的小额贷款试点地区之一，新京集团正是在这一政策背景下开始了“四川攻略”的第一步。
据“新京”的官方网站介绍，该集团有限公司旗下有20余家子公司，经营范围涉及房地产业、金融业、酒店服务、投资咨询、国际贸易等行业。
据了解，新京集团从7月中旬开始在旺苍考察，9月签定协议。据知情人士透露，目前旺苍县仅有一家担保公司，当地政府还希望新京小额贷款公司在一定的发展基础上，在当地再建一个担保公司。
新京控股集团代表、重庆丰凯置业有限公司总经理吴财汇在接受记者采访时透露，早在去年，集团就有想法在成都投资一家小额贷款公司或者出资组建村镇银行了。
吴财汇告诉记者，新京以地产起家，2005年在市场上赚了点钱，开始谋求新的投资机会，“从美国金融危机对当下浙江企业的影响来看，新京转型早了一点，也可说走在了大部分企业的前面”。
个人放贷条例若出台，“浙江民间资金进入四川的速度更会加快，这是自然的。四川目前正准备出台小额贷款公司管理办法，很多民间资金都已经盯上了”，四川三利投资集团总经理朱勇告诉本报记者，“个人放贷条例的出台，肯定会对现有的小额贷款公司产生影响”。
成都资本之鹰投资管理公司老板吕志刚甚至专门写了本名为《借贷》的书，又名“成都高利贷”。11月18日，在资本与金融领域已经历了十多年风雨的吕志刚告诉记者，他自己所结识的“圈子”大概拥有10多个亿的民间资本，“民间资金是善良的，真正的高利贷才是恶的，但民间资金总被误解为高利贷” 。
吕志刚告诉记者，成都本地有民间放贷现象，“目前成都民间资金大部分是通过投资公司来做项目，而江浙民间资本大多通过担保公司来做”。
据吕志刚观察，之前外地的民间资金普遍都是通过本地人、本地公司“曲线”进入四川，但量并不大，《放贷条例》若出台，“我认为他们最好还是应与本土合作。实话说，我所操作过的民间资金，在有抵押物或部分抵押的情况下，三个月的时间，月息3分左右，大部分投向了房地产、高科技和农业企业，有的还有重大损失。”
“温州经济的起步主要就是民间资本。”周德文说，在这轮四川的投资热潮中，或者温州这些闲置的资本借助《放贷条例》的政策利好，将增加更多的投资渠道。
一个值得玩味的细节是，旺苍新京小额贷款公司计划总投资1亿元人民币，首期5000万，考虑到市场小、经济基础薄弱，实际首期只投放了2000万。吴财汇告诉记者，可能还是贷不出去。
对此，成都市政研室的一位官员向记者分析，“即使个人放贷条例能顺利出台，我想国家也不会一下子就全部放开，肯定会设置很多条条框框，安全是第一位的，而民间资金也不会如蝗虫一样铺天盖地地去做项目，要知道，最好的项目都已被银行做去了”。
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