| 天然气售价上涨倒逼定价机制 |
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来源：南方报业传媒集团
作者：龙青
时间：2008/11/26
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在燃油税即将开征、油价可能上涨之际，天然气涨价浪潮还未到尾声。
2008年11月25日，深圳市通过酝酿已久的天然气涨价方案，这是继上海、郑州之后，在一个月之内第三个宣布天然气涨价的国内城市。
深圳此次采用“阶梯进价”方案，居民生活用气等价格维持现行标准不变，只是当每户每月用气量超过35或45立方米(依据不同月份确定)时，超出部分按照4元/立方米收取。
深圳居民用气价格基本维持不变，是因为消费者代表提出强烈的反对意见。2008年1-7月，中国cpi指数以月均5%以上的幅度增长，居民生活成本大幅度增加。
上海不愿具名的燃气分析师指，这轮涨价波及的城市面可能更广，很可能是为下一轮提高天然气井口价做准备。按照中国的天然气定价机制，天然气的井口价和管道价由国家发改委确定，而终端销售价由各地方发改委确定。中石油长庆油田研究院研究员透露，“中石油在推动井口价改革”。
上一次国家发改委调整天然气井口价还早在2006年。截至今年11月10日，美国天然气的井口价约为1.99元人民币/立方米，大约是中国天然气价格的2倍。
按照中国能源白皮书的规划，到2010年，天然气在一次能源中的使用比例应该达到10%，目前实际远远低于这个水平。而这有赖于天然气定价机制的改革，“应该让管网和气源分离，并改革政府定价机制以与市场接轨。”河南省发改委分管能源行业的人士表示。
定价与成本脱节
深圳的气源主要来自LNG液化天然气进口，目前，深圳的天然气民用终端基准价是3.5元/立方米，在全国偏高。上海的天然气民用终端销售基准价为2.5元/立方米，而郑州的终端价最低，仅为1.6元/立方米。
“上海的气源来自西气东输、东海气田以及LNG(液化天然气)，其中主要是西气东输的气，在这三种气源中，西气价格最低。”上述能源分析师表示。
而据郑州燃气的年报显示，郑州的天然气来源全部是国内自采气。但是，低廉的终端价格还是给分销商带来了经营压力，据郑州燃气的人士介绍，过去一年，郑州天然气成本价上涨幅度达到30%，民用气方面是亏本经营。
由于天然气价格较低，近年来全国各地不仅掀起一股“煤改气”，而且甲醇、化肥等天然气化工项目以及燃气电厂等工业项目近年来大量上马，目前，我国化工用气比重超过40%，但国际上化工用气比例则仅占4.1%。
定价机制求变
中国石油大学工商管理学院副院长董秀成认为，只有改变目前厂网混一、价格混同的模式，采用管网分离、区分不同气源定价的模式，才能理顺中国的天然气定价机制，而且，进口LNG的价格应该成为定价的基准价，这样，才能充分体现国内自采气的价值。
按2005年12月国家发改委出台的新定价政策，天然气出厂基准价格每年调整一次，调整系数根据原油、LPG(液化石油气)和煤炭价格五年移动平均变化情况，分别按40%、20%和40%加权平均确定，相邻年度的价格调整幅度最大不超过8%。
不过，井口价在2006年上调过一次后，受制于不断上涨的ppi和cpi压力，至今未变，国内天然气价格与国际倒挂日趋严重。
按照国家发改委的目标，天然气出厂价格形成机制改革将逐步提高价格水平，理顺与可替代能源的价格关系；建立与可替代能源价格挂钩和动态调整的机制。
但是，改革进展缓慢。之前业内曾希望天然气价格改革在5年内实现国家专门监管下的市场化，10年内实现完全市场化。但目前看来，距离尚远。
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