| 国办金融30条：采取有效措施稳定股市运行 |
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来源：中国证券报
作者：王光平
时间：2008/12/15
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■以高于GDP增长与物价上涨之和约3至4个百分点的增长幅度作为2009年货币供应总量目标
■适时推出创业板，推动期货市场稳步发展
■开展中小企业短期融资券试点，推进上市银行进入交易所债市试点
■降低1年期和3个月期央行票据发行频率
■研究完善企业并购税收政策，积极推动企业兼并重组
■开展房地产信托投资基金试点，出台股权投资基金管理办法
■稳妥推进保险公司投资国有大型龙头企业股权
国务院办公厅日前发布的《关于当前金融促进经济发展的若干意见》要求，采取有效措施，稳定股票市场运行，发挥资源配置功能。力争今年金融机构人民币贷款增加4万亿元以上，争取明年广义货币供应量（M2）增长17%左右。根据国内外形势适时适度调整货币政策操作。
意见指出，高度关注国内金融市场流动性状况、金融机构流动性及资产负债变化。
必要时启动应对预案，包括特别流动性支持、剥离不良资产、补充资本金、对银行负债业务进行担保等，确保金融安全稳定运行。
意见包括9方面内容，共30条。在“加快建设多层次资本市场体系，发挥市场的资源配置功能”方面，意见指出，采取有效措施，稳定股市运行。完善中小企业板市场各项制度，适时推出创业板，逐步完善有机联系的多层次资本市场体系。支持有条件的企业利用资本市场开展兼并重组，促进上市公司行业整合和产业升级，减少审批环节，提升市场效率，不断提升上市公司竞争力；推动期货市场稳步发展，探索农产品期货服务“三农”的运作模式，尽快推出适应国民经济发展需要的钢材、稻谷等商品期货新品种；扩大债券发行规模，积极发展企业债、公司债、短期融资券和中期票据等债务融资工具。优先安排与基础设施、民生工程、生态环境和灾后重建等相关的债券发行。积极鼓励参与国家重点建设项目的上市公司发行公司债券和可转换债券。稳步发展中小企业集合债券，开展中小企业短期融资券试点。推进上市商业银行进入交易所债券市场试点。研究境外机构和企业在境内发行人民币债券，允许在内地有较多业务的香港企业或金融机构在港发行人民币债券。完善债券市场发行规则和监管标准。
在“落实适度宽松的货币政策，促进货币信贷稳定增长”方面，意见指出，以高于GDP增长与物价上涨之和约3至4个百分点的增长幅度作为2009年货币供应总量目标，争取全年广义货币供应量增长17%左右。适当调减公开市场操作力度，停发3年期央行票据，降低1年期和3个月期央行票据发行频率。根据国内外形势适时适度调整货币政策操作。增强贷款利率下浮弹性，改进贴现利率形成机制，完善中央银行利率体系。增强汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。
此外，意见指出，研究完善企业并购税收政策，积极推动企业兼并重组。开展房地产信托投资基金试点，开展项目收益债券试点。出台股权投资基金管理办法，完善工商登记、机构投资者投资、证券登记和税收等相关政策，促进股权投资基金行业规范健康发展。落实和完善促进创业投资企业发展的税收优惠政策。允许在银行间债券市场试点发展以中小企业贷款、涉农贷款、国家重点建设项目贷款等为标的资产的信用风险管理工具。
积极发展“三农”保险，稳步发展与住房、汽车消费等相关的保险，研究开放短期出口信用保险市场。鼓励保险公司购买国债、金融债、企业债和公司债，引导保险公司以债权等方式投资交通、通信、能源等基础设施项目和农村基础设施项目。稳妥推进保险公司投资国有大型龙头企业股权，特别是关系国家战略的能源、资源等产业的龙头企业股权。
适当提高企业预收货款结汇比例，将一般企业预收货款结汇比例从10%提高到25%，对单笔金额较小的出口预收货款不纳入结汇额度管理。调整企业延期付款年度发生额规模，由原来不得超过企业上年度进口付汇额的10%提高为25%。允许更多符合条件的中外资企业集团实行外汇资金集中管理。支持香港人民币业务发展，扩大人民币在周边贸易中的计价结算规模，降低对外经济活动的汇率风险。
对《贷款通则》等有关规定和要求做适当调整。鼓励金融机构开展出口信贷业务，将进出口银行的人民币出口卖方信贷优惠利率适用范围，扩大到具有自主知识产权、自主品牌和高附加值出口产品。允许金融机构开办人民币出口买方信贷业务。
授权金融机构对符合一定条件的中小企业贷款和涉农贷款进行重组和减免。简化税务部门审核金融机构呆账核销手续和程序。涉农贷款和中小企业贷款税前全额拨备损失准备金。研究金融机构抵债资产处置税收政策。支持地方人民政府建立中小企业贷款风险补偿基金，对银行业金融机构中小企业贷款按增量给予适度的风险补偿。
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