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取消出口退税福建石材行业将面临洗牌

来源：中华工商时报作者：张朝晖胡光华时间：2007/1/16

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　　8个税号石材制品终于能够不列入加工贸易禁示类商品目录，令福建加工贸易石材企业绝处逢生，但出口退税的取消却带来了经营成本的大幅攀升。
　　去年9月14日，财政部、国家发改委等五部委联合发出通知，调整部分出口商品的出口退税率，该政策调整对福建省出口占优势的石料材产品带来了较大影响，取消出口退税的石料材被直接列入了加工贸易禁止类商品目录。听到取消和降低出口退税的消息，福建石材业相关人士一片叹息之声。
　　“石材被列入加工贸易禁止类目录之后，综合成本至少要增加30％。福建省石材行业原来的出口利润仅有10％－12％，取消出口退税后，企业根本就没办法经营。”1月5日，福建省石材行业秘书长郭经伟接受记者采访时直言取消出口退税给企业带来的影响不容乐观。
　　所幸的是，被列入禁止之列的石材产品在福建省的争取下，最终被排斥在了禁止之外。
　　福建力争解禁
　　“从宏观上看，出口退税贸易政策上的调整，将有利于调整我国产业结构现状，提升出口高附加值产品和加大进口原材料的比重，限制或抑制能源和资源初级产品的出口，进一步优化产业结构，促进外贸转变增长方式，降低持续增长的贸易顺差，减少国际贸易摩擦。”福建省石材协会会长许荣旗这样评价出口退税调整。业内人士普遍认为，石料材产品被取消出口退税“是为引导石材行业向深加工方向行进”的一项重要举措。
　　对于取消石料材产品出口退税，福建省外经贸厅苏志文副处长有着不同的看法：“福建省的石材产品并不属于高污染、高能耗，虽然它的确属于资源性产品，但这些产品的资源大部分是来源于国外，利用国外资源本应得到出口退税，结果不仅得不到出口退税，列入加工贸易禁止目录之后反而还要征收累计高达18％的增值税及关税。”苏志文对139号文将石材列入禁止目录难以理解。“这样一来，企业不仅不会增加从国外的资源进口，反而加剧了国内资源的开采，这完全与五部委制订此政策的初衷背道而驰。就目前而言，印度等其它石材出口国的进口关税没有增加，而我们增加了，就等于将我们的企业好不容易打下的国外市场拱手相让。”
　　有鉴于此，去年9月14日财政部等五部委联合下发139号文后的当天中午，省外经贸厅就在第一时间由杨彪厅长主持召开了各处室会议研究和部署应对工作，并且连夜加班，15日即向省政府呈交了分析报告，并向商务部反映了福建省的实际情况。商务部、海关总署和国家环保总局等部门经过认真调研后，正式确认139号文件取消退税目录中的68章的8个税号石材制品不列入加工贸易禁止类。
　　至此，福建几千家石材企业悬着的心终于可以暂时放下来了。从“加工贸易禁止类”的圈圈中跳出的企业同时也被取消了出口退税，那么本来就只有微薄利润的这些企业就真的能够安然无忧了吗？
　　如何走出困扰
　　事实并非如此。据相关统计，
取消出口退税意味着石材企业每出口1美元将增加负担0．45元人民币，这对于规模小、技术含量低、行业门槛低的石材业来说，在微利甚至负利时代，无疑将面临重新洗牌与整合。
　　更需指出的是，虽然五部委给了8个税号石材制品一个喘息的机会，福建相关石材企业侥幸逃过一劫，但今后这些石材制品会不会再次被列入禁止之列仍存在很大的变数。因此，如何从长远考虑化解出口退税给企业增添的成本问题不容回避地摆在了业界面前。
　　眼下，业界的一个共同呼声就是：福建石材业提高产品附加值刻不容缓。
　　不能否认，目前福建石材业存在着中低档产品产能过剩的情况，且出口企业规模较小而分散，出口石材报价较低，石材出口主要靠低价取胜，石材出口增长过快，反倾销等贸易摩擦日益凸显。
　　基于此，福建省石材协会会长许荣旗提醒业界发展高附加值产品迫在眉睫，“此次取消部分石材出口退税，并未包括高附加值的石雕石刻，只取消了荒料、所加工的比较初级、比较低价值产品的出口退税政策，对于那些结构层次比较高的产品并没有取消，所以对那些生产结构层次比较高的产品企业影响较小，相反，生产结构层次比较低的产品企业影响较大。比如，厦门非金属矿进出口有限公司生产的也是属于结构层次比较高的产品，此次政策的调整只影响到公司10％的相关进出口业务。”
　　郭经伟同样也用数字从另一个侧面支持了许荣旗的观点，“在福建省13．44亿美元的石材出口额中，分为这三项：一部分是石雕和墓碑石（高附加值部分）保留了原来的出口退税；二是一般贸易（利用国内原料加工）出口，这部分肯定受影响；三是来净料加工复出口（加工贸易）。其中，第一部分约占4亿－5亿美元，第二三部分约占9亿美元，在82号文中得以排除在禁止之列的3亿多美元石材产品绝大多数都是高附加值产品。
　　而苏志文和省经贸委冶金建材行业办主任陈文斌给出的共同建议是：企业要调整出口商品结构，减少资源性产品出口，同时还要不断开发高附加值的新产品，进一步提高来料加工的程度。
　　“除了发展高附加值产品，企业还需国内外市场齐头并进。”另一业内人士指出，石材企业在巩固欧、美等传统市场的同时，也应积极探讨与东南亚等周边地区和发展中国家的合作，利用普惠制的优惠税制，实施走出去的发展战略，在国外合作建厂、开发矿山，开发利用当地资源，拓展新的市场。去年以来，南安13家石材企业逐渐选择“走出去”作为企业实现柳暗花明的突围路径。此外，在当前国家对外贸易政策调整的大形势下，石材企业应更加注重国内市场的开拓，尤其是要注重我国中西部石材市场的开拓，“因为中西部地区不仅有广阔的市场潜力，而且有着较好的石材资源。”